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    精準把握糧食進口規模和節奏

    2022年11月24日 06:13   來源:經濟日報   

      我國已經實現口糧絕對安全,確保飼料安全則成為當前我國糧食安全面臨的主要矛盾。從中國海關總署最新發布的數據看,2022年前10個月我國累計進口糧食12233萬噸,較2021年同期減少11.3%。糧食進口呈現量減價揚的態勢,除了大米和高粱進口同比增長外,其他糧食品種進口量同比下降。我國糧食進口以飼料糧為主,人們最擔心的是糧食進口減少是否會影響飼料糧供應安全。

      隨著生活水平的提升,消費者從“吃得飽”向“吃得好”轉型,對肉蛋奶的消費需求增加。作為世界重要的養殖大國,我國飼料糧需求快速增長,作為飼料糧食消費的玉米供需緊張,大豆自給率低,需要通過進口填補國內需求缺口。多年來,我國糧食進口一直以大豆進口為主導,玉米次之,小麥和大米進口量很少。當前,新冠肺炎疫情造成物流不暢,地緣政治沖突持續以及一些國家實行糧食貿易保護主義政策,致使全球糧食供應鏈出現問題。在全球供應相對充裕的情況下,全球糧食供需不平衡問題凸顯,使得我國糧食進口面臨很大的不確定性。這是導致今年我國糧食進口量下降的重要原因。

      從目前來看,糧食進口量下降對國內飼料糧穩定供給影響有限。首先,今年我國糧食進口量雖然有所下降,但全年糧食進口總量有望與2020年進口量持平,對國內飼料糧穩定供應影響不大。其次,面對國際環境的不確定性和不穩定性,我國未雨綢繆,從供需兩側入手加強糧食宏觀調控,確保飼料糧供需基本面保持穩定。從供給側看,今年我國實施穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料的糧食生產政策,全年糧食豐收已成定局,為保供給、穩物價、增信心提供了有力支撐。從需求側看,我國一方面嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工產能擴張,防止玉米過度深加工擠占飼料消費需求;另一方面推進配合飼料中玉米豆粕減量替代,構建適合我國國情的新型日糧配方結構,充分發掘利用本土飼料資源,推動飼料配方結構多元化,對緩解我國玉米供需矛盾和大豆對外依賴程度起到了重要作用。

      糧食進口關系到我國飼料糧安全。在復雜嚴峻的國際環境下,我國還須持續推進高水平對外開放,依托超大規模市場優勢,以國內大循環吸引全球資源,增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應。積極推動國際合作,共同暢通糧食供應鏈,穩定國際糧價,堅決反對將糧食問題政治化、工具化。增強全球糧食供應鏈管理能力,提升對國際資源的掌控能力,推動形成更加多元化的進口格局,降低進口風險。值得注意的是,2020年以來,繼玉米、小麥突破進口關稅配額后,今年前10個月大米進口量首次突破進口關稅配額。我國要完善糧食進口配額管理制度,精準把握糧食進口規模和節奏,確保國內糧食生產安全。

      立足國內基本解決我國人民的吃飯問題,是我國一以貫之的大政方針,絕不能把國內糧食安全建立在不確定的國際市場上。我國要全方位夯實糧食安全根基,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,持續推進科技創新、政策創新、機制創新,不斷提高糧食綜合生產能力,千方百計挖掘糧食增產潛力,減少糧食損失浪費,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要樹立大食物觀,構建多元化食物供給體系,全方位、多途徑開發食物資源,更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

      儲備糧是保百姓飯碗的糧食。我國要加快構建與大國地位相符的國家糧食儲備體系,不斷完善儲備體系和體制機制,管好用好儲備糧,保障糧食市場平穩運行。(本文來源:經濟日報 作者:劉 慧)

    (責任編輯:馮虎)

    精準把握糧食進口規模和節奏

    2022-11-24 06:13 來源:經濟日報
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